如何让侦查监督更有力，让协作配合更顺畅？昆都仑区检察院用“侦合力”品牌给出了答案。2022年1月，昆都仑区检察院侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）正式挂牌成立。三年来，这个小小的办公室，以“融、联、数、治”四字工作法为抓手，累计处理监督事务380余件，提前介入重大疑难案件166件，通过数字模型发现监督线索65件且全部成案，联席会商统一证据标准22次……一组组数据背后，是基层检察人探索“监督与协作”最优解的生动实践。
“融”：把监督触角伸进侦查一线
“如果没有提前介入，这批证据很可能在庭审中被排除，案件就可能翻盘。”办案民警的这句感慨，源于一起涉案金额巨大的跨省敲诈勒索案，（简单案情）。
当时（具体时间，精确到月），检察官（人名）提前介入后发现，关键电子数据的提取程序存在瑕疵。如果按部就班等到报捕后再审查，核心证据可能已经“过期”。检察官立即引导侦查人员重新规范提取，固定了关键证据，最终主犯被判处十二年有期徒刑。
这就是“融”的力量。
“侦合力”坚持“在协作中监督、在监督中协作”，采取“派驻法制大队定点督查+辖区派出所、刑警队流动巡查”模式，让监督不留空白。2024年（几月）的一次巡查中，检察官发现某派出所辖区内电信诈骗案件异常高发。他们没有简单地“记上一笔”，而是深入分析背后的原因——银行账户开立审核不严、群众防范意识薄弱。随即，一份检察建议送到公安机关及银保监部门，推动反诈宣传与账户审核双升级。
两年来，侦协办出具书面指导意见45份，采纳率达92%以上。每一份意见背后，都是一次“把问题解决在提请逮捕前”的努力。
“联”：在共识中统一执法尺度
“同堂培训让我第一次‘零距离’感受到，我在侦查阶段忽略的一个小细节，到了法庭上可能成为辩护人的‘大武器’。”一位参加完庭审观摩的公安民警这样分享自己的体会。
这正是“联”字工作法的缩影。
“侦合力”搭起公检“连心桥”，建立“日常沟通+定期例会+应急会商”三层议事机制。针对帮信罪中“明知”的认定、危险驾驶罪血样保存期限、轻伤害犯罪互殴与防卫的界限等常见争议点，已召开22次联席会议，统一了证据标准和执法尺度。
（具体日期）一起邻里纠纷引发的轻伤害案件，因联席会议明确的“先调解后批捕”原则，双方最终达成刑事和解，避免了“小案拖成大案”。
更值得一提的是，“侦合力”打造了“培训筑基、观摩赋能、研讨提效”的全链条练兵模式。累计开展同堂集中培训15场，组织庭审观摩21场、120人次沉浸式参与，同步开展案例研讨43次，深度剖析典型案例62个。公检双方在思想交锋中凝聚共识、在案例复盘中统一办案标尺。
一位检察官（人名）说：“以前和公安同事聊案子，常常是各说各话。现在坐在一起培训、观摩、研讨，大家说的是一套‘法律语言’，想的是一本‘证据账’。”
“数”：让数据“说话”，让模型“跑腿”
过去，监督线索靠检察官“翻台账、找疑点”，如同大海捞针。如今，这一局面被彻底改变。
“侦合力”创立了重点案件主动报备制度，公安机关通过自研的“智慧侦监”软件，以案卡填录方式报送五类重点案件信息。系统自动推送线索，实现了从“人找线索”到“线索找人”的转变。
更令人眼前一亮的是，“侦合力”依托公检案件信息共享数据池，精准构建了两个法律监督数字模型。其中，“刑事诉前两项监督”数字应用模型累计成案65件，安全生产立案监督模型成功成案1件。模型上线后，监督线索发现效率提升50%以上，真正实现“秒级筛查、靶向发力”。
2024年4月，检察人员通过模型筛查发现，何某涉嫌危险作业罪一案在立案后长期未报捕、起诉。“侦合力”立即启动调查核实，经联席会议论证，该案涉及的企业具备合法储存、使用危险化学品的资质，事故系气温炎热、操作失误等偶然因素导致，未造成严重后果，不符合危险作业罪构成要件。侦协办依法启动监督撤案程序，公安机关主动撤案。
这起案件办结后，企业负责人何某的强制措施被解除，企业恢复正常经营。回访显示，该企业年度产值同比增长10%。一家民营企业就这样被“挽救”了。
“侦合力”还建立了台账式管理制度，根据案件证据、认罪认罚、社会危险性等情况，将案件精准分流至报捕、取保、待诉三类台账闭环管理。“报捕台账”提前审查证据，杜绝“带病批捕”；“取保台账”跟踪诉讼进度，防止案件久拖不决；“待诉台账”实现简案快办、难案精办。（日期）在一起系列诈骗案中，多名嫌疑人因证据不足被取保候审后长期未结，依托“取保台账”跟踪督办，最长搁置案件缩短办案周期100余天。
“治”：从“案结了事”到“事了人和”
“感谢你们给了我一个不被打碎的人生。”这是一名因帮信罪被取保候审的大学生写的信。在非羁押期间，他完成了学业并找到了工作。
这句朴素的话语，道出了“治”字工作法的温度。
“侦合力”不满足于“监督了之”，而是透过案件看治理。在（具体日期）的一次巡查中，发现辖区寄递渠道非法经营烟草、电子烟犯罪高发，精准制发检察建议，推动快递行业专项清查整治，督促严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度。
（具体日期），另一起养老机构内恶性伤害案件发生后，侦协办没有就案办案，而是走访辖区全部12家养老机构，发现监控盲区、安保缺位等共性问题。发出检察建议后，民政部门牵头整改，加装监控40处、增配安保人员15名，至今未再发生类似案件。
在非羁押诉讼方面，侦协办会签《非羁押诉讼工作实施细则》及《轻微刑事案件社会危险性评估机制》，对轻微犯罪嫌疑人优先适用取保候审，配套电子手环监管。非羁押诉讼适用率达41%，无一人脱管漏管。
三年来，“侦合力”以“三个管理”强基础、以数字赋能为引擎、以司法为民为初心，构建起“监督有力度、协作有深度、治理有广度、科技有精度、为民有温度”的工作新格局。
“侦合力”，这个响亮的名字，正在黄河之滨奏响联动监督与协同治理的双优新乐章。
发表评论